DHARAMSALA : "UNA VISITA DE ESTADO"

De Olivier Dupuis

En "Actualités Tibétaines", París, Septiembre 1996.

Dharamsala: Agosto 1996. Si se pudiera resumir en tres palabras la visita que hemos efectuado la Comisaria europea Emma Bonino y yo mismo a la sede del gobierno tibetano en el exilio serían "visita de Estado".

Todo estaba organizado cuidadosamente hasta los mínimos detalles. Pero una definición como esta no haría justifica a algo más importante que nos acompaña sin interrupción a lo largo de todos estos días: una simpatía y un calor tan intensos como difusos.

Una sola imagen para intentar dar cuenta, con palabras, uno de estos numerosos episodios. 200 jóvenes, 200 nuevos llegados, alineados de una y otra parte del camino que ellos mismos han construido, nos acogen con calurosos Tashi Delek. Y luego desaparecen en un dos por tres para ir a sus aulas. Todo está limpio, ordenado. Pero los edificios son de uralita. Calor en invierno, frío en verano. Que contraste con el Tibetan Children Village que aconsejo a los amigos del gobierno, maliciosamente por supuesto, que no enseñen demasiado a los visitantes. Hasta tal punto el éxito está inscrito en todas partes. Y en primer lugar en las caras de esos centenares de niños y adolescentes. Evidentemente quedan cosas por hacer. Faltan camas, falta sitio... Misma constatación la fábrica de medicamentos tibetanos, cocktail impresionante de organización, de tradiciones y de modernidad. En el hospital, en la biblioteca donde están conservados "religiosamente", los manuscritos arrancados a una segura destrucción y cuyo arriesgado viaje desde el Tíbet ocupado a Dharamsala merecería un nuevo libro para cada uno.

Al final de la tarde llegamos al Centro Norbu Linka. Nuevo emplazamiento, a algunos kilómetros de Dharamsala, situado en medio de arrozales, donde se levanta, a espaldas de la montaña, un templo, y alrededor construcciones donde, ante el ojo atento de verdaderos maestros, 250 jóvenes se dedican al aprendizaje de los oficios y tradiciones centenarias. ¿Arte o artesanía? Oficios del hierro, oficios de la madera, confección de Tankas, de vestidos, de bordados, de figuritas...Todo en este centro ha sido hecho con cuidado. Nada se ha ahorrado para hacer algo bello, "algo que quedará cuando volvamos al Tíbet". Signo de gratitud hacia el pueblo indio que les ha acogido tan generosamente.

Pero no conviene equivocarse. La situación de los refugiados tibetanos en la India no tiene nada de idílica. Por supuesto el gobierno ha hecho muchísimo con muy poco. Ha asegurado los servicios fundamentales, y en primer lugar la educación, la salud, y last but not least, la cultura y la conservación de la herencia tibetana. Pero si la mayor parte de las familias tibetanas viven dignamente, sus medios son todavía muy limitados, alcanzando pocas veces el mínimo se supervivencia. A esto se añade desde hace poco un importante problema de paro, debido tanto al crecimiento natural de la población y a su nivel de educación cada vez más elevado, como a la continua llegada de nuevos refugiados. Un problema que alcanza hoy al 18% de la población y que constituye una prioridad del gobierno tibetano. De aquí la importancia de las nuevas líneas de crédito de la Unión europea a favor de los refugiados tibetanos. Mientras tanto septiembre ha llegado y las grandes maniobras de apoyo han empezado en el Parlamento europeo. Es una amenaza muy real que éstas línea sean víctimas de los recortes presupuestarios del Consejo europeo. Tendremos que luchar duramente para ensanchar esas líneas para poner en práctica proyectos que creen lo más rápido posible una autosuficiencia de toda la comunidad tibetana.

Para no traicionar la reputación del monzón, llegamos a la residencia del Dalai Lama bajo un verdadero diluvio. Con su enorme e incomparable sonrisa nos enseña ñas fotos de la rueda de prensa que dio en Roma con Marco Pannella y Emma Bonino en 1994, con ocasión de sus encuentros con el Presidente de la República y el Primer Ministro. Noviloencia, diálogo, libertad para el Tíbet, ¿qué hacer? Se entabla el diálogo. Directo, intenso. Las premisas son inútiles. El Dalai Lama acoge con entusiasmo la idea que cultivamos desde hace meses con Samdhong Rimpoche de pasar progresivamente, a través de iniciativas noviolentas concretas, a la fase de preparación del Satyagraha mundial para la libertad del Tíbet. Reflexionamos juntos sobre los objetivos de este primer ayuno de diálogo. Su Santidad insiste sobre el diálogo, sobre la noviolencia. Libertad para el Panchen Lama, libertad para Wei Jingsheng. Dos símbolos tan diferentes y sin embargo tan próximos al futuro de los pueblos tibetanos y chinos y, más allá de ellos a la humanidad entera. Está decidido para tres días de ayuno, del 29 de septiembre al 2 de octubre: aniversario del nacimiento d Gandhi. La hora de los katas llega. Ultimas fotos. Ultimas sonrisas.

Más tarde, con ocasión de las comidas ofrecidas por el gobierno, y durante las largas discusiones con el ministro de Asuntos Exteriores, Tashi Wangdi, y el Secretario del Departamento de Información, Tempa Tsering, volvemos sobre estas iniciativas y sobre las decididas en Bonn en el pasado junio. La gran cita es el 9 y 10 de marzo en Ginebra, donde deberemos ser diez o mejor quince mil, el objetivo de los 3.000 alcaldes para la nueva campaña "Una bandera para el Tíbet", el objetivo de las 2.000 firmas para el llamamiento al Secretario General de las Naciones Unidas para la apertura de negociaciones chino-tibetanas, la campaña para el Premio Nobel a Wei Jingsheng...Los problemas no faltan... Pero no dudo que si somos capaces de trabajar juntos- como hemos demostrado que sabemos hacer - nuestros objetivos de libertad para el Tíbet y de democracia para China alcanzaran el éxito. Por el momento no tenomos tiempo que perder. El 2 de octubre nos espera.

TRIBUNAL INTERNACIONAL PERMANENTE

- Creación de una nueva partida presupuestaria para mantener las actividades de los Tribunales Penales Internacionales y a la creación de un Tribunal Penal Internacional Permanente, dotada de 3 millones de ECUs.

- La asignación está destinada asimismo a financiar las labores preparatorias para la creación de un Tribunal Penal Internacional Permanente.

LUCHA CONTRA LAS TOXICODEPENDENCIAS

- Posibilidad de financiación de estudios comparativos sobre el impacto de las diferentes legislaciones en la lucha contra la toxicodependencia.

Reducción y/o congelación de 1.500.000 ECUs (*) asignados para el Observatorio Europeo de las Drogas y las Tóxicodependencias, a causa de la escasa actividad de esa institución.

DERECHOS HUMANOS

-Posibilidad de financiación de organizaciones no gubernamentales que actúen en Birmania en defensa de los derechos humanos.

- Creación de ua nueva partida presupuestaria destinada a la cofinanciación, en el momento oportuno, de acciones exteriores con la República China (Taiwan)

- El Parlamento Europeo aprobó además una enmienda para difundir el conocimiento de las minorías étnicas europeas, como los Rom y Sinti (gitanos); así como "para reforzar el respeto a las minorías étnicas como los Rom"

TIBET

- Inclusión en las partidas del balance para cooperación con los países de Asia, de la precisión de que los fondos asignados a Nepal deben estar subordinados a la garantía de no expulsión, por parte de las autoridades de ese país, de refugiados oriundos del Tíbet.

- Restablecimiento de las asignaciones y aumento hasta 2.6 millones de ECUs de los fondos destinados a favor de refugiados tibetanos.

- Restablecimiento de subvenciones para iniciativas relativas a la comprobación del respeto a los derechos humanos, en particular en Hong Kong y Macao, y la promoción de la información, en especial radiofónica, de los tibetanos, tanto en el exilio como residentes en el Tíbet, de cualquier iniciativa noviolenta en favor de la defensa y promoción de los derechos humanos, así como de la democracia y la libertad en el Tíbet, así como las iniciativas adoptadas en el mismo sentido por la Unión Europea y la financiación del programa de investigación de la especificidadd tibetana por parte del Instituto Internacional de Investigaciones para la Paz (PRIO).

- Inclusión de partidas presupuestarias destinadas a financiar las acciones deasarrolladas por organizaciones no gubernamentales que militan en favor de la defensa y promoción de los derechos humanos en el Tíbet.

INFORMATICA

Creación de una nueva partida presupuestaria "informática", dotada con 2 millones de ECUs destinada, entre otras cosas, "al desarrollo del sitio Europa" en la red Internet, común a todas las instituciones. El sitio debería permitir a cualquier ciudadano europeo, se halle donde se halle, informarse exhaustivamente sobre los objetivos de la Unión Europea, la estructura de sus instituciones y las políticas que se aplican o se prevé aplicar. Se debería, además organizar un "buzón electrónico" para permitir a los ciudadanos europeos comunicarse con las diversas instituciones de la Unión. El Parlamento Europeo rechazó por el contrario otras enmiendas presentadas por los diputados reformadores Dell'Alba y Dupuis, entre ellas: Una sobre creación de un programa especial contra las pandemias, una enmienda referida a la Universidad Albanesa en la República de Macedonia y otra tendente a "Promocionar el aprendizaje de la lengua internacional esperanto." (TNF 8)

ENTREGAR A LA JUSTICIA A LOS CRIMINALES DE GUERRA AHORA Y PARA SIEMPRE

"Nosotros, los abajo firmantes, considerando el número de crímenes de guerra y de crímenes contra la humanidad perpetrados en todo el mundo que quedan sin castigo, dirigimos un solemne llamamiento a los miembros de las Naciones Unidas para que hagan cuanto esté en su capacidad para arrestar y entregar a la justicia a los reponasbles de los crímenes de guerra cometidos en la ex-Yugoslavia y en Ruanda, y para que renueven el mandato dado al Comité Preparatorio y convoquen una conferencia de plenipotenciarios para la creación del Tribunal Penal Internacional permanente en 1998."

El llamamiento, emitido por la comisaria europea Emma BONINO, ha obtenido hasta esta fecha la adhesión de más de treinta estadistas internacionales como el expresidente de los Estados Unidos Jimmy CARTER, el presidente de Bosnia Alia IZETBEGOVICH, el presidente de Haití Jean-Bertrand ARISTIDE, el expresidente de la Unión Europea Jacques DELORS, los exjefes de gobierno Giuliano AMATO, Felipe GONZALEZ, Raymond BARRE, Mario SOARES; Adolfo Suarez, Michel ROCARD, Leo TINDEMANS, Wilfried MAERTENS Y Gaston THORN." (ANR 6325)

De la moción aprobada en el congreso de la CORA del 7/9 de Diciembre de 1996

La CORA se propone:

- La promoción de una campaña extraordinaria de inscripciones en todos los países europeos, con particular atención a los países de la Europa del Este.

- La iniciativa de denuncia de los actos de intimidación o de injerencia política del gobierno francés en las políticas sobre drogas de otros países europeos.

- La organización del apoyo a las propuestas de reforma de las leyes y de las políticas sobre drogas que se presenten en las instituciones políticas -incluyendo también la promoción del PAA (Parlamentarios por la Acción Antiprohibicionista)- y con ocasión de las consultas referendarias convocadas y por convocar.

- La organización de campañas de apoyo a las acciones de desobediencia civil -y a las de Marco Pannella en particular- orientadas a la denuncia política del carácter criminal y criminógeno de las legislaciones prohibiciionistas.

- El reforzamiento del derecho a asistencia de los tóxicodependientes y la libertad terapeútica de los médicos en todo el territorio europeo.

- La puesta en marcha de una campaña internacional para la inmediata puesta en libertad de los ciudadanos europeos detenidos por tiempo indefinido en el estado de las Maldivas por tenencia de mínimas cantidades de cannabis.

Se han elegido como órganos directivos para el 1997

-Secretario: Eric PICARD, siquiatra.

-Tesorero: Marco CAPATO, economista

-Dirección política: Michel HANCISSE, Thierry MEYSSAN (director del Réseau Voltaire en Francia), Carmelo PALMA (concejal de Turín), Jean-Luc ROBERT (funcionario internacional), Fabrizio STARACE (lector honorario de la Universidad de Londres)

- Dirección de la OLD (Observatorio de las leyes sobre drogas): Carla ROSSI.

El Congreso propuso para la presidencia de honor de la CORA a Hedy D'ANCONA, europarlamentaria y ex ministra de Sanidad en Holanda, Pol BOEL (ex senador liberal belga) y Jean-François HORY (presidente del Partido Radical Transnacional, europarlamentario) (TNF 10)

ONU/Tribunal Internacional: resolución

RESOLUCION SOBRE LA CONSTITUCION DE UN TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

La Asamblea General,

- Remitiéndose a sus propias resoluciones 47/23 del 25 de Noviembre de 1992 y 48/31 del 9 de Diciembre de 1993,

- Recordando también que la Comisión de Derecho Internacional (International Law Commission) adoptó en su 46ª sesión una primera redacción de estatuto para un tribunal penal internacional y decidió recomendar que se convocase una conferencia internacional de plenipotenciarios para estudiar ese borrador de estatuto y se lleguase a un acuerdo sobre la constitución de un tribunal penal internacional.

- Remitiéndose por otra parte a sus propia resolución 49/53 del 9 de Diciembre de 1994, por la que se decidió constituir un comité ad-hoc abierto a todos los estados miembros de las Naciones Unidas y a las agencias interesadas, con objeto de revisar las principales cuestiones sustanciales y administrativas planteadas en el estatuto preparado por la Comisión de Derecho Internacional (International Law Commission) y, a la luz de dichos análisis, considerar los preparativos para la convocatoria de una conferencia internacional de plenipotenciarios

- Remitiéndose a su propia resolución 50/46 del 18 de Diciembre de 1995, por la que se decidió -a la vista del informe del Comité ad-hoc para la constitución de un Comité Preparatorio abierto a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, agencias especializadas y Agencia Internacional de la Energía Atómica- debatir posteriormente las principales cuestiones sustanciales y administrativas surgidas del borrador de estatuto preparado por la International Law Commission y, teniendo en cuenta las diferentes opiniones expresadas durante las reuniones, elaborar textos con miras a la preparación de un acuerdo único ampliamente aceptable para un tribunal penal internacinal como paso siguiente para su consideración por parte de una conferencia de plenipotenciarios, resolución en la que se decidió que el trabajo del Comité Preparatorio habría de basarse en el borrador de estatuto preparado por la International Law Commission y tomando en consideración el informe del Comité ad-hoc así como las declaracioes escritas sometidas al Secretario General por los Estados miembros sobre el borrador de estatuto para un tribunal penal internacional según el párrafo 4º de la resolución 49/53 de la Asamblea General, y, cuando resulte oportuno, las observaciones de las organizaciones interesadas.

- Destacando que el Comité Preparartorio prosiguió la discusión de las principales cuestiones sustanciales y administrativas suscitadas por el borrador de estatuto e inició la consideración de primeras redacciones de textos, con el fin de preparar un acuerdo único ampliamente aceptable para un tribunal penal internacional.

- Destacando que las principales cuestiones sustanciales y administrativas no han sido aún resueltas.

- Destacando por otra parte que el Comité Preparatorio, a la vista de los progresos realizados, y profundamente consciente del interés de la comunidad internacional en la creación de un tribunal penal internacional, ha recomendado que la Asamblea General renueve el mandato del Comité Preparatorio y le imparta indicaciones suplementarias.

- Remitiéndose a su propia resolución 50/46 de 11 de Diciembre de 1995, por la que, a la luz del informe del Comité Preparatorio, decidió sobre la convocatoria de una conferencia internacional de plenipotenciarios para la constitución de un tribunal penal internacional, incluídos plazos y duración de la conferencia.

- Destacando que el Comité Preparatorio, en base a su esquema de trabajo y reconciendo a la Asamblea General competencia en la materia, consideró realista y practicable la convocatoria de una conferencia diplomática de plenipotenciarios para 1998.

- Consciente de la necesidad de mantener una cierta elasticidad en la organiazción del trabajo en la próxima etapa, de forma que se garantice el éxito de la labor de la conferencia de plenipotenciarios

- Expresando su profunda gratitud por la renovada oferta del gobierno italiano de albergar una conferencia para la creación de un tribunal penal internacional en Junio de 1998.

1.- Toma nota del informe del Comité Preparatorio para la constitución de un Tribunal Penal Internacional, incluyendo las recomendaciones en él contenidas, y expresa su aprecio al Comité Preparatorio por el útil trabajo desarrollado y los progresos realizados en el desempeño de su mandato.

2.- Toma nota también de los diferentes puntos de vista expresados por los gobiernos en la reflexión sobre el Informe del Conité Preparatorio durante el Sexto Comité de la 51ª Asamblea General.

3.- Decide renovar el mandato al Comité Preparatorio y le indica que proceda según el párrafo 368 de su informe:

368. El Comité Preparatorio desea subrayar la utilidad de sus discusiones y el espíritu de colaboración en que los debates se han producido. A la luz de los progresos logrados y conscientes del interés de la comunidad internacional por la constitución de un Tribunal Penal Internacional, el Comité Preparatorio recomienda que la Asamblea General renueve su mandato y le dé las siguientes instrucciones:

a) de reunirse tres o cuatro veces por un total de 9 semanas antes de la conferencia diplomática, organizando sus labores para que estén concluídas en Abril de 1998, permitinendo así la máxima participación de países miembros. La labor deberá organizarse en forma de grupos de trabajo de discusión informal, concentrándose en la negociación de las propuestas con objeto de redactar un texto de acuerdo único capaz de amplia aceptación a proponer a la conferencia diplomática. Las reuniones de los grupos de trabajo no deberán realizarse simultáneamente. El métdo de trabajo deberá ser totalmente transparente y de consenso general, para asegurar la universalidad del acuerdo. No se reclamará la presentación de informes sobre estos debates. Los grupos de trabajo deberán disponer de servicios de traducción e interpretación.

b) las materias a estudiar por el Comité Preparatorio son:

- Lista, definición y elementos de los crímenes

- Principios de derecho penal y sanciones

- Organización del Tribunal

- Procedimiento

- Mecanismos de inducción y complemetariedad

- Colaboración con los Estados

- Costitución del Tribunal y su relación con la ONU

- Claúsulas finales y aspectos financieros

- Eventuales y varios

4.- Decide por otra parte que el Comité Preparatorio se reunirá del 10 al 21 de Febrero, del 4 al 15 de Agosto y del 1 al 12 de Diciembre de 1997, y del 16 de Marzo al 3 de Abril de 1998 a fin de completar la redacción de un texto de acuerdo único ampliamente aceptable para ser sometido a la conferencia diplomática, y requiere al Secretario General que provea a la dotación de los nesarios medios ténicos para que pueda desarrollar sus funciones.

5.- Decide además que se celebre una conferencia diplomática de plenipotenciarios en 1998, con el fin de definir y aprobar un acuerdo sobre la constitución de un tribunal penal internacional

6.- Exhorta a la participación en el Comité Preparatorio al mayor núemro de Estados, de modo que se alcance un apoyo universal para el tribunal penal internacional.

7.- Reclama del Secretario general la creación de un fondo para que los países menos desarrollados puedan participar en las labores del Comité Preparatorio y de la conferencia dipomática de plenipotenciarios, y se hace un llamamiento a los estados miembros para que hagan aportaciones voluntarias a ese fondo.

8.- Decide incluir en la agenda provisonal de su 52ª sesión un apartado llamado "Constitución de un Tribunal Penal Internacional", de forma de proveer a los oportunos arreglos para que la conferencia diplomática de plenipotenciarios se celebre en 1998, a menos que la asamblea General decida otra cosa en caso de circusnstancias pertinentes." (ANR 6362)